郝鹏:做强做优做大国有资本 加快培育具有全球竞争力的世界一流企业
来源:国资委 时间:2018-03-02 字体:[ ]
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党的十八大以来,在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,按照党中央、国务院的决策部署,各级国资委和中央企业深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,不忘初心、砥砺奋进,改革创新、攻坚克难,各项工作取得了显著成绩:五年来,我们理直气壮发展壮大国有经济,为国家经济社会发展作出重大贡献;坚持社会主义市场经济改革方向,不断增强中央企业发展活力;坚决贯彻落实新发展理念,持续提升中央企业发展质量和效益;坚持以管资本为主加强国有资产监管,监管的科学性、针对性和有效性进一步增强;不断强化党对中央企业的领导,中央企业党的建设得到全面加强。这些成绩的取得,根本在于有以习近平同志为核心的党中央坚强领导,有习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引,也是国企国资系统广大干部职工拼搏奉献、努力奋斗的结果。

2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年,是改革开放40周年,是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。今年工作总的思路和要求是:全面深入学习贯彻党的十九大和中央经济工作会议精神,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持党对国有企业的领导,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,按照高质量发展的要求,以深化供给侧结构性改革为主线,全力推动创新发展、全面深化国企改革、强化完善国资监管、全面加强党的建设,努力推动国有资本做强做优做大,加快培育具有全球竞争力的世界一流企业,为促进国家经济社会持续健康发展作出新贡献。

一、深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,始终把这一思想作为推动一切工作的新指针

习近平新时代中国特色社会主义思想是党的十八大以来我们党统揽伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想的实践基础上产生形成的,反映了中国特色社会主义进入新时代的大思路、大战略、大智慧,具有极强的战略性、前瞻性、创造性、指导性。各级国资委和中央企业要把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,作为当前和今后一个时期必须抓实抓牢抓深的一项重大政治任务,在国企国资系统来一个大学习,着力在学懂弄通做实上下功夫,坚持把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去,结合国企国资改革发展实际,切实做到“四个深刻把握”。

一是要深刻把握坚持和发展中国特色社会主义的总任务,毫不动摇做强做优做大国有资本、培育具有全球竞争力的世界一流企业。习近平新时代中国特色社会主义思想指出,坚持和发展中国特色社会主义要一以贯之,总任务是实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴,在全面建成小康社会的基础上,分两步走在本世纪中叶建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。要深刻认识国有企业在这一战略安排中肩负的重大责任和使命,坚持把国有企业搞好、把国有资本做强做优做大不动摇,加快培育主业突出、技术领先、管理先进、绩效优秀、全球资源配置能力强的世界一流企业,使国有企业真正成为我们党执政兴国的重要支柱和最可信赖的依靠力量。

二是要深刻把握中国特色社会主义进入新时代的主要矛盾,坚定不移推动国有企业高质量发展。习近平新时代中国特色社会主义思想指出,中国特色社会主义进入新时代,这是我国发展新的历史方位。我国社会主要矛盾转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。解决我国社会主要矛盾,必须统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,落实新发展理念,推动高质量发展,建设现代化经济体系。国有企业过去在解决我国社会主要矛盾中作出重要贡献,在解决新的主要矛盾中更要发挥重要作用。我们要始终按照从“有没有”转向“好不好”的要求,把提高供给质量作为主攻方向,在推动国有资本做强做优做大过程中,更加突出“做强做优”,当好解决发展不平衡不充分问题和满足人民美好生活需要的主力军,为新时代解决新矛盾创造新业绩。

三是要深刻把握全面深化改革的总目标,坚持国企国资改革的正确方向。习近平新时代中国特色社会主义思想指出,全面深化改革总目标是完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化。我们要深刻认识公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度,是中国特色社会主义制度的重要支柱,是社会主义市场经济体制的根基;我们要深刻认识深化国企国资改革,必须沿着符合国情的道路去改,必须遵循市场经济规律、企业发展规律。我们要始终坚持走中国特色国有企业改革发展道路,坚持社会主义市场经济改革方向,坚持把有利于国有资产保值增值、有利于提高国有经济竞争力、有利于放大国有资本功能作为深化改革的重要遵循,不断增强国有经济活力、控制力、影响力、国际竞争力和抗风险能力。

四是要深刻把握新时代党的建设总要求,确保国有企业、国有资产牢牢掌握在党的手中。习近平新时代中国特色社会主义思想指出,党政军民学,东西南北中,党是领导一切的。我们要深刻认识国有企业是党领导的国家治理体系的重要组成部分,理所当然要坚持党的领导;深刻认识坚持党的领导、加强党的建设是我国国有企业的“根”和“魂”,是我国国有企业的独特优势和光荣传统。我们要始终坚持党对国有企业的领导不动摇,把党的领导融入国企国资改革发展全过程,充分发挥国有企业党委(党组)领导作用,充分发挥基层党支部的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用,确保国有企业始终听党话、坚定跟党走。

习近平新时代中国特色社会主义思想内涵丰富、博大精深,必须长期学、深入学。各级国资委和中央企业要按照中央统一部署,切实加强组织领导,开展好“不忘初心、牢记使命”主题教育,推进“两学一做”学习教育常态化制度化,把习近平新时代中国特色社会主义思想作为各级党委(党组)中心组学习的重中之重。

二、全力推动国有企业实现高质量发展,为建设社会主义现代化强国作出新贡献

国有企业作为我国国民经济的重要支柱,在建设社会主义现代化强国中肩负着重大历史使命,在实现我国经济高质量发展中承担着重要历史任务。我们要切实增强责任感和紧迫感,在做强做优做大国有资本上狠下功夫,在提升国有经济发展质量上狠下功夫,推动国有企业不断朝着世界一流的目标迈进。

一是要坚决落实国家战略部署,在打好三大攻坚战中发挥先锋队作用。党的十九大和中央经济工作会议对打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治攻坚战作出了明确部署。党有号召,国企国资战线广大党员干部必须有行动。党中央把防范化解重大风险作为三大攻坚战的首要战役,总书记强调增强忧患意识、防范风险挑战要一以贯之。各级国资委和中央企业要把打好三大攻坚战作为重要政治任务,坚决走在前列,争当表率。要在防范化解重大风险方面主动作为。重点是要做好去杠杆、减负债、防风险工作,坚决守住不发生系统性风险的底线。要在精准脱贫方面主动作为。要进一步运作好中央企业贫困地区产业投资基金,在产业扶贫中发挥示范作用;进一步集中资源聚焦重点,开展好定点扶贫;加强对中央企业扶贫工作的考核,确保取得实际效果。要在污染防治方面主动作为。做好水污染防治和土壤污染防治,严格执行大气污染物排放标准,为打赢蓝天保卫战作出积极贡献。

二是要深化供给侧结构性改革,在实现我国经济高质量发展中发挥主力军作用。党的十九大把供给侧结构性改革摆在了建设现代化经济体系的第一位。持续深化供给侧结构性改革,既是坚决贯彻落实中央决策部署的必然要求,更是企业实现高质量发展的迫切需要。要在去产能上持续用力。在中央经济工作会议上,总书记对我们“处僵治困”工作给予了充分肯定,我们要再接再厉。要在降成本上持续用力,持续提高企业运营质量和效率,用成本压降拓展增效空间。要在提质量上持续用力。既要提高产品和服务质量,更要全面提升企业发展质量,不断增强国有经济质量优势。

三是要大力振兴实体经济,在加快建设制造强国中发挥顶梁柱作用。习近平总书记强调,我国是大国,必须发展实体经济,不论经济发展到什么时候,实体经济都是我国经济发展、在国际竞争中赢得主动的根基。国有企业特别是中央企业,作为实体经济领域的骨干中坚,必须立足产业报国,在振兴我国实体经济中发挥关键作用、作出重要贡献。要大力改造传统产业。坚持以智能制造为主攻方向,加快推进制造业数字化、网络化、智能化转型,重塑产业链、供应链、价值链,让传统产业焕发新的生机。要大力发展新兴产业,努力抢占新一轮产业竞争的制高点。要大力培育世界级先进制造业集群。培育一批专注细分领域的“单项冠军”企业,壮大一批核心竞争力强的骨干企业,打造一批国家新型工业化示范基地。

四是要全力推动创新发展,在建设创新型国家中发挥国家队作用。创新是实现高质量发展的第一动力,是建设社会主义现代化强国的必然选择。国有企业特别是中央企业必须进一步增强?;泻徒羝雀?,努力在激烈的国际竞争中抢占先机、赢得主动。要着力强化自主创新。加强应用基础研究,突出抓好重大项目和重点工程,着力突破和掌握关键技术,从根本上解决核心技术受制于人的问题。要着力加强协同创新,努力提高联合研发能力和水平。要着力完善创新机制。对承担国家科技重大攻关任务的科技人员采取更加灵活的薪酬制度,完善科技创新和成果转化激励机制。

五是要稳步提升国际化经营水平,在推动形成全面开放新格局中发挥排头兵作用。国有企业特别是中央企业,作为代表国家参与国际竞争的重要力量,必须充分利用国际国内两个市场、两种资源,加快形成国际经济合作和竞争新优势。要更加注重服务国家战略?;斡搿耙淮宦贰苯ㄉ?,加快推动基础设施互联互通等项目落地,加强国际产能合作,推动高铁、核电、建筑施工等优势产业走出去。要更加注重提升全球竞争力。通过对外投资并购获得关键技术、优化全球布局、打造国际品牌,在优势行业和关键领域向价值链高端迈进。要更加注重防范风险。杜绝盲目并购、恶性竞争等非理性投资经营行为。切实防范国别法律风险、廉洁风险,主动?;せ肪?、积极履行社会责任,坚决维护好国家形象。

三、全面深化国企国资改革,为推动我国经济持续健康发展增添新动力

改革开放是当代中国发展进步的必由之路,是实现中国梦的必由之路。党的十九大对深化国企国资改革作出了重大部署,中央经济工作会议进一步提出了具体明确的要求,为我们深化改革指明了方向。今年是改革开放40周年,各级国资委和中央企业要切实抓好各项改革任务的落地见效。

一是要在完善国有资产管理体制上下功夫,着力推动国有资本做强做优做大。推动国有资本做强做优做大是党的十九大作出的新的重大决策,是国企国资改革发展理念和方式的重大变革。各级国资委要探索建立以管资本为主和推动高质量发展的监管体系和制度机制,以自我革命的勇气做好完善国资监管体制各项工作。要持续推动国资监管机构职能转变。加快制定出台出资人监管权力和责任清单。坚持放管结合,确保增强企业活力的同时,国有资产实现规范高效监管。要加快国有资本授权经营体制改革。国有资本投资、运营公司试点已经开展了一段时间,要总结试点经验,同时要把更多具备条件的中央企业纳入试点,在有效落实国有资产经营责任的前提下,授予企业更加完整的经营自主权。要创新国资监管方式。确保国有资本投到哪里、监管就延伸到哪里,切实提高国资监管效能。

二是要在健全市场化经营机制上下功夫,持续激发国有企业发展活力。中央经济工作会议强调,今年要重点在激发各类市场主体活力,解决体制机制问题方面加大改革力度。各级国资委和中央企业要加快建设中国特色现代国有企业制度,把坚持党的领导和完善公司治理统一起来,确保党委(党组)把方向、管大局、保落实;又要明确党委(党组)和其他治理主体的关系,厘清权责边界,做到无缝衔接。要积极发展混合所有制经济。要坚持分层分类推动,稳妥有序开展国有控股混合所有制企业员工持股试点,健全混合所有制企业治理结构,调动各类资本参与发展混合所有制经济的积极性。要进一步健全市场化选人用人机制。

三是要在优化布局结构上下功夫,不断增强国有经济整体功能。党的十九大提出要加快国有经济布局优化、结构调整、战略性重组。习近平总书记在中央经济工作会议上强调,要以国有资本投资、运营公司为平台,推动国有资本投向符合国家战略的领域。各级国资委和中央企业要持续推动国有资本优化配置,为我国经济实现质量更高、效益更好、结构更优的发展贡献更大力量。要优化国有资本投向。推动国有资本向关系国家安全、国民经济命脉和国计民生的重要行业、关键领域和优势企业集中;加大国有资本在战略性前瞻性产业的投资力度,发挥国有资本引导和带动作用。要继续推进企业重组整合,更好地发挥中央企业在服务国家战略中的重要作用。

四是要在强化国有资产监督上下功夫,坚决守护好人民的共同财富。习近平总书记多次强调,国有资产资源来之不易,是全国人民的共同财富,绝不能让一些人侵吞了、糟蹋了。各级国资委和中央企业要坚决落实总书记指示要求,在推动国有企业改革发展中,牢牢守住防止国有资产流失这条红线。要突出监督重点。加强对企业关键业务、改革重点领域、国有资本运营重要环节的监督,强化对关键岗位、重要人员特别是一把手的监督,构建国有资产监督全覆盖的“安全网”。要加强监督协同配合。强化出资人监督、外派监事会监督和企业内部监督,充分利用审计监督、纪检监察监督、巡视监督,建立有效的监督协同联动和监督会商机制,形成监督合力。要加大责任追究力度。加快建立责任追究工作体系,形成职责明确、流程清晰、规范有序的责任追究工作机制。

四、全面加强党对国有企业的领导,努力开创中央企业党建工作新局面

习近平总书记多次指出,办好中国的事情,关键在党。全面从严治党,不仅是党长期执政的根本要求,也是实现中华民族伟大复兴的根本保证。全国国企党建会对国有企业坚持党的领导、加强党的建设提出了明确要求,是国有企业全面从严治党的根本遵循。2017年以来,我们推动中央企业党建工作取得了明显进展和实质性加强,但这些工作大多带有“补课”性质。国务院国资委党委确定今年是“中央企业党建质量提升年”,中央企业党委(党组)要把贯彻党的十九大精神和全国国企党建会部署要求结合起来,着力在抓重点、补短板、提质量、强效果上下功夫,推动中央企业全面从严治党向纵深发展。

一是要把政治建设摆在首位,始终保持讲政治的思想自觉和行动自觉。中央企业坚持党的领导,加强党的建设,首先要旗帜鲜明讲政治,以政治建设为统领,把政治建设作为党的根本性建设来抓。要牢固树立“四个意识”。把维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导作为明确的政治准则和根本的政治要求,在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上坚决同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,确保中央企业始终忠诚于党、听党指挥。要严明政治纪律和政治规矩。坚决执行党中央决策部署,始终做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做。在重大政治原则和大是大非问题上保持头脑清醒、立场坚定、旗帜鲜明,自觉同各种违背原则、违反党纪党规、损害党中央权威的现象问题作坚决斗争。中央企业党员领导干部要始终牢记第一身份是共产党员、第一职责是为党工作,不断提高政治觉悟和政治能力,把对党忠诚、为党分忧、为党尽职、为民造福作为根本政治担当。要严肃党内政治生活。严格尊崇党章,增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性,自觉抵制商品交换原则对党内生活的侵蚀。加强企业党委(党组)制度建设,加强对党内政治生活状况、党的路线方针政策、民主集中制等各项制度执行情况的监督检查。

二是要强化政治责任,推动党要管党从严治党落到实处。习近平总书记多次强调,各级党组织和党员领导干部要始终保持全面从严治党的使命感和紧迫感,须臾不可忘记管党治党这个根本的政治责任。中央企业党委(党组)要抓住党建责任制这个“牛鼻子”,切实把严的要求落实到党的建设全过程。要层层落实管党治党责任。党委(党组)要切实履行好主体责任,书记要履行好第一责任,专职副书记要履行好直接责任,班子其他成员要履行好“一岗双责”,进一步形成党委抓、书记抓、有关部门一起抓,一级抓一级、层层抓落实的工作局面。对于党的领导弱化、党的建设缺失、党建工作履职不到位、措施不得力的,要严肃问责。要加强党建述职评议。继续深化党委(党组)书记向国资委党委党建工作述职,实现一届任期内中央企业党委(党组)书记全部现场述职一遍。要强化党建考核评价。中央企业党委(党组)要建立健全相关工作制度,加强对所属企业的考核评价,切实发挥好考核的指挥棒作用,使党建工作由“软指标”变为“硬约束”。

三是要突出政治标准,努力建设高素质专业化企业领导人员队伍。国有企业领导人员是党在经济领域的执政骨干,是治国理政复合型人才的重要来源。我们要按照党的十九大提出的建设高素质专业化干部队伍新要求,坚持党管干部原则,切实把好干部选出来用起来。要突出选人用人政治标准。大力选拔那些全面贯彻执行党的理论和路线方针政策,坚决贯彻党中央决策部署,始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致的干部。要重视干部一贯政治表现,政治上不过关、廉洁上有问题的坚决不用,已在领导岗位上的要坚决调整下来。要提升治企兴企本领。国有企业领导人员要加强学习和实践,不断提高适应新时代、实现新目标、落实新部署的能力,不断增强“八个本领”。各级党组织要注重培养优秀年轻干部。要切实加强从严管理。近期中央将制定中央企业领导人员管理规定,我们要抓好贯彻落实。要严格干部日常管理监督,切实履行好监督执纪问责责任。要充分调动干部干事创业积极性。旗帜鲜明为那些敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲。

四是要强化政治功能,不断夯实企业党的基层组织建设。要以提升组织力为重点,突出政治功能,制定中央企业“三基建设”三年规划,形成党的一切工作到支部的鲜明导向,把中央企业党的基层组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。要大力加强基层党支部建设。国务院国资委党委将印发《中央企业基层党支部工作规则》,部署实施党支部建设整体提升工程。同时要着力建设100个基层示范党支部。要大力推进党建工作全覆盖。着力消除中央企业境外党建盲区,实现境外单位党的组织、党的工作和发挥党员作用全覆盖;着力加强混合所有制企业党建,确保国有资本投到哪里,党的建设就强化到哪里。要大力创新基层党建工作方式。

五是要把准政治方向,大力强化中央企业宣传思想工作。中央企业党委(党组)要增强对宣传思想工作重要性的认识,坚持正确的政治方向,紧紧围绕学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、贯彻落实党的十九大精神,为中央企业改革发展凝聚强大精神力量。要切实履行好意识形态主体责任。认真贯彻落实党委(党组)意识形态工作责任制,牢牢掌握意识形态工作主导权和话语权。要加大正面宣传力度。结合纪念改革开放40周年开展主题宣传活动,展示国企国资改革发展党建工作的新气象新作为、新举措新成效。要拓展宣传方式手段。进一步提高宣传舆论传播力、引导力、影响力和公信力。

六是要保持政治定力,持续推进党风廉政建设和反腐败斗争。要坚决整治“四风”突出问题。充分认识形式主义、官僚主义的长期性和复杂性、多样性和变异性,拿出过硬措施,抓出习惯,抓出长效。同时,持续整治享乐主义和奢靡之风,严肃查处顶风违纪行为,坚决防止反弹回潮。要持续保持反腐败高压态势。让党员干部特别是领导干部始终绷紧廉洁自律这根弦,推动反腐败斗争压倒性态势向压倒性胜利转化。要深化政治巡视。统筹安排常规巡视,深化专项巡视,开展巡视回头看,加大机动式巡视,推动巡视巡察向二三级企业延伸。

新时代要有新气象,新征程要谱写新篇章。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,锐意进取,埋头苦干,做强做优做大国有资本,加快培育具有全球竞争力的世界一流企业,为决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利、实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大贡献!

(根据国资委党委书记郝鹏在中央企业、地方国资委负责人会议上的讲话内容整理,刊发于《国资报告》杂志2018年第二期)

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